Die NITI Aayog-Studie konzentriert sich auf das wirtschaftliche Potenzial von Tier-2- und Tier-3-Städten

An Ehrgeiz mangelt es den Intellektuellen in den Korridoren des führenden Entwicklungs-Think Tanks der Unionsregierung, Niti Aayog, sicherlich nicht. Mit dem Ziel, bis 2026 eine Wirtschaft von 5 Billionen US-Dollar und bis 2047 eine Wirtschaft von 40 Billionen US-Dollar zu werden, hat Niti Aayog in Zusammenarbeit mit der Asiatischen Entwicklungsbank einen umfangreichen Bericht darüber erstellt, wie das Land das wirtschaftliche Potenzial seiner Tier-2- und Tier-3-Städte nutzen kann, indem es sie als „Wachstumsmotoren“ entwickelt.

Dieser Artikel fasst einige der wichtigsten Ergebnisse und Empfehlungen des Berichts zusammen.

Zunächst heißt es in der Studie, dass die städtische Bevölkerung Indiens zwischen 1970 und 2018 schätzungsweise von 109 Millionen auf 460 Millionen gestiegen ist. Indien ist bereits die zweitgrößte städtische Gemeinschaft der Welt und wird voraussichtlich bis 2050 weitere 416 Millionen Menschen in seine Städte ziehen, wodurch der städtische Bevölkerungsanteil auf 50% steigt.

Obwohl Städte derzeit nur 3% der Landfläche des Landes einnehmen, tragen sie 60% zum BIP des Landes bei. Dieser BIP-Beitrag kommt jedoch hauptsächlich aus Delhi, Bengaluru, Mumbai, Chennai, Hyderabad, Kolkata und Pune.

Während Indien von einer ländlichen zu einer städtischen Gesellschaft übergeht, schlägt der Bericht vor, wie dieser Anteil gleichmäßiger verteilt werden kann, indem der Schwerpunkt auf die Steigerung des wirtschaftlichen Beitrags von Groß- und Kleinstädten gelegt wird. „Es ist notwendig, Megastädte und ihr Umland nicht nur als Zentren des Wirtschaftswachstums zu fördern, sondern auch Tier-2- und Tier-3-Städten die Übernahme des Mantels in der Zukunft zu erleichtern“, heißt es in der Studie.

Die Studie hat daher 12 Tier-2- und Tier-3-Städte aus sieben Bundesstaaten ausgewählt, deren wirtschaftliches Potenzial verbessert werden soll, indem Wachstumsengpässe identifiziert, Wachstumsrahmen gesetzt und eine gute Regierungsführung und Planung ermöglicht werden. Die ausgewählten Städte sind Vadodara, Navsari, Indore, Dewas, Warangal, Nalgonda, Vijayawada, Machilipatnam, Sonipat, Hisar, Gangtok und Guwahati.

Die Pilotstädte
Die Auswahl erfolgte in drei Schritten. Im ersten Schritt wurden fünf Staaten anhand von Indikatoren für Stadtbevölkerung, Wachstumspotenzial, Wirtschaftsleistung, Geschäftsumfeld, Nachhaltigkeit und Infrastruktur identifiziert.

Zwei weitere Staaten, Assam und Andhra Pradesh, wurden später zu dieser Liste hinzugefügt. Letzteres, weil es eine enge Beziehung zum Ostküsten-Wirtschaftskorridor der Asiatischen Entwicklungsbank hat, der die Bedeutung einer integrierten Industrie- und Stadtentwicklung betont.

Die Liste wurde auf der Grundlage der Analyse der Beschäftigungs- und Wirtschaftsstruktur von Städten erstellt, die durch das Konzept der „Natürlichen Stadt“ erfasst wird, das die Studie wie folgt definiert: „Diese Städte werden anhand von Nachtlichtdaten aus Satellitenbildern definiert und umfassen Statutarstädte mit einer Bevölkerung größer als 100.000 im Jahr 2000 sowie benachbarte Städte und Dörfer, die zusammenhängend beleuchtet sind.”

Im zweiten Schritt beschreibt die Studie die Methodik für die Auswahl der Bezirke. “Die Bezirke hatten bei einem Index des Wirtschaftspotenzials (EPI) von 10 einigermaßen hohe Punktzahlen, waren Teil der Naturstadt, hatten einen einigermaßen hohen Anteil an formeller und verarbeitender Beschäftigung und waren nicht auf Bergbau spezialisiert.”

In der letzten Auswahlliste wurden Städte mit mehr als drei Millionen Einwohnern gestrichen, da sie sich in der Nähe von Megastädten befanden. Vorrang erhielten Städte in Bezirken mit hohem Potenzial und einem höheren Anteil an Arbeitsplätzen im verarbeitenden Gewerbe.

Nach der Auswahl der Städte wurde jeweils ein kurzes Profil anhand der folgenden Indikatoren erstellt: Wirtschaftliches Potenzial (wie wichtige Wachstums- und Investitionssektoren, Zusammensetzung des Bruttoinlandsprodukts (BIP) und Beschäftigungsaktivitäten); der Verlauf des räumlichen Wachstums der Wirtschaftstätigkeit und die Gründe, die ihr Wirtschaftswachstum ermöglichen und / oder einschränken

Identifizierung von Engpässen
Die Forschung umfasste Interaktionen mit 130 Stakeholdern aus staatlichen und privaten Einrichtungen, um Schlüsselthemen zu bewerten, die das Wirtschaftswachstum einschränken. „Es wurden Gespräche mit regionalen, Metropolitan–, Landes- und Zentralregierungen geführt, um die umfassenderen wirtschaftsräumlichen Beziehungen, die städtische und stadtnahe Dynamik und die granularen Faktoren zu verstehen, die das Wirtschaftswachstum in den untersuchten Staaten und Städten antreiben“.

Es wurden mehrere breite Engpässe identifiziert, die Städte daran hindern, ihr jeweiliges wirtschaftliches Potenzial zu maximieren:

Fehlen einer gemeinsamen wirtschaftlichen Vision und Planung zwischen verschiedenen Institutionen
Herausforderungen in Bezug auf Landversorgung und Vorschriften
Unintegrierte Planung städtischer und industrieller Infrastruktur
Kapazitätsengpässe und unzureichender institutioneller Rahmen
Politische und regulatorische Zwänge
Suboptimales Landnutzungsmanagement und
Unzureichende Bereitstellung von organisiertem Wohnraum für Arbeitnehmer.
Lösungen und Strategien
Lehren sollten nicht nur aus leistungsfähigen Großstädten gezogen werden, sondern auch aus Großstädten, einschließlich globaler Städte, die nicht wesentlich zur wirtschaftlichen Entwicklung beitragen. Der Bericht gibt jedoch kein Beispiel für eine so dichte und große globale Stadt.

Einige Lösungen zur Nutzung des wirtschaftlichen Potenzials kleiner Städte, die die Studie vorschlägt:

Sensibilisierung der Landesregierungen für die Bedeutung der Entwicklung geeigneter politischer Rahmenbedingungen auf Landes- und Stadtebene;
Identifizierung wichtiger Engpässe, die indische Städte daran hindern, ihr Potenzial als Wachstumsmotoren voll auszuschöpfen;
Entwicklung umsetzbarer Lösungen für diese Engpässe, einschließlich funktionsfähiger Strukturen der städtischen Governance und Mechanismen zur Koordinierung der Raum- und Wirtschaftsplanung.
Information der politischen Entscheidungsträger über die Arten von Investitionen und Aktivitäten, die Staaten und Städte aus Wachstums- und Beschäftigungsperspektive priorisieren sollten
Der Bericht empfiehlt die Formulierung einer umfassenden wirtschaftlichen Vision für den langfristigen Zeitraum von 10 bis 15 Jahren. Eine Vision, die die Einrichtung eines städtischen Wirtschaftsrates umfasst, der von Vertretern führender Branchen, Akademikern und Wirtschaftsexperten unterstützt wird. Weitere zu berücksichtigende Schritte sind:

Entwicklung von Partnerschaften mit internationalen Städten, Agenturen und anderen für die thematische Entwicklung
Schaffung differenzierter Anreizpolitiken, um Investitionen in kleinere und unterentwickelte Städte anzuziehen
Ausarbeitung von Statuten, um die Zugänglichkeit von Grundstücken zu erleichtern und direkte Leistungsübertragungssysteme wie Mietwohnungsgutscheine für wirtschaftlich schwächere Bevölkerungsgruppen zu schaffen
Digitalisierung von Grundbucheinträgen und
Erkundung der Lockerung von Bauvorschriften, die die Grundstücksversorgung einschränken.
Lehren aus Karnataka und Tamil Nadu
In der Kategorie ‚Richtlinien und Werbeaktionen‘ lieferte die SWZ Mangalore (die anderen waren Baddi City, eine Industriestadt im südwestlichen Distrikt Solan in Himachal Pradesh, und Bayan Lepas SWZ im südwestlichen Distrikt der Insel Penang, Malaysia) die Fallstudie zur Analyse differenzierter Anreizpolitiken, um Investitionen anzuziehen.

Auch Karnataka und Tamil Nadu wurden als Fallstudien bezeichnet, um zu verstehen, wie die mangelnde Integration mit georeferenzierten Katasterkarten überwunden werden kann, Bei denen es sich um eine digitale Form von Grundbucheinträgen handelt, die die Abgrenzungen der Grenzen verschiedener Landteile auf der Grundlage von Fläche, Länge und Richtung sowie des Mangels an technischem Fachwissen und finanzieller Kapazität zur Einrichtung digitaler Grundbucheintragssysteme zur Schaffung integrierter digitaler Technologieplattformen zur Verbesserung der Effizienz bei Landtransaktionen aufzeigt.

Schlussfolgerung
Die Erschließung des wirtschaftlichen Potenzials von Klein- und Großstädten ist angesichts der Komplexität von Landbesitz und Landnutzung eine gewaltige Aufgabe. Plus die Schaffung eines nachhaltigen Systems, um die Herausforderung des Übergangs von Land für die landwirtschaftliche Nutzung zur städtischen Nutzung anzugehen, was ein sehr differenziertes sozioökonomisches Problem darstellt.

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